他頓了頓，繼續(xù)道：“更重要的是，青州刺史采納殿下‘以工代賑’之策，招募流民修渠筑路，不僅完成工程，更安置災(zāi)民萬余。
今歲青州無一流民，治安大善，商稅反增兩成?！?br/>魏征撫須點(diǎn)頭：“此例證明，善政可富民，富民可安國。殿下當(dāng)初堅(jiān)持在青州試點(diǎn)，果然遠(yuǎn)見。”
李承乾卻問：“道路修建情況呢？”
“這正是臣要稟報(bào)的第二件事?！倍艠?gòu)眼中放光，“青州官道原為土路，雨季泥濘難行。
去歲試用‘三合土’鋪路法——石灰、黏土、砂石混合夯實(shí)，路面堅(jiān)硬許多。
雖不及殿下所說的‘水泥’，但已使商隊(duì)通行時(shí)間縮短四成?！?br/>“三合土……”李承乾沉吟，“此為過渡之法。閻大匠，水泥研制可有進(jìn)展？”
閻立德起身，命人抬進(jìn)一口木箱。打開后，里面是幾塊灰白色的板塊。
“殿下請看，此乃初步制成的水泥樣品?！?br/>閻立德拿起一塊，用力敲擊，發(fā)出清脆響聲，“按殿下所授之法，經(jīng)三十七次試驗(yàn)，終于找到穩(wěn)定配比：
石灰石七成半，黏土二成，石膏半成。煅燒溫度需達(dá)一千二百度，研磨細(xì)度需過八十目篩。”
他拿起水壺，在水泥板上倒水：“最妙的是，此物與水混合后，可塑形，漸凝，終成頑石。
臣做過試驗(yàn)，水泥板承重千斤而不裂，浸水三月而不酥。”
眾人圍觀，嘖嘖稱奇。
墨衡問道：“閻大匠，如此神物，造價(jià)幾何？”
“這正是難題所在?！?br/>閻立德苦笑，“煅燒需大量煤炭，研磨需特制石磨，人工更是不菲。
目前估算，一方水泥造價(jià)約五百文，是青磚的三倍?！?br/>廳內(nèi)一陣沉默。造價(jià)高昂，是大規(guī)模推廣的最大障礙。
李承乾卻笑了：“諸位，你們只算成本，未算效益。
墨侍郎，你算算，一條從長安到洛陽的水泥路，能省多少運(yùn)費(fèi)？”
墨衡略作心算，驚道：“若道路平整，車載量可增三成，行速可快一倍，雨天亦可行車……單是漕糧運(yùn)輸，一年至少省十萬貫！”
“還不止?！?br/>李承乾走到墻邊地圖前，“路通，則貨通；貨通，則商興。
青州試點(diǎn)證明，道路改善后，商稅增加兩成。若天下主要官道皆改水泥路，朝廷歲入可增幾何？”
房玄齡眼睛一亮：“殿下是要以路養(yǎng)路？”
“正是?！崩畛星c(diǎn)頭，“
水泥路雖造價(jià)高，但維護(hù)費(fèi)用低，使用壽命長。
更關(guān)鍵的是，它能激活商貿(mào)，擴(kuò)大稅基。這是一本萬利的投資?！?br/>他轉(zhuǎn)向閻立德：“閻大匠，若孤給你足夠的資金、人手，能否在三個(gè)月內(nèi)建成第一座水泥廠，日產(chǎn)水泥百方？”
閻立德深吸一口氣：“若有精熟工匠三百，煤炭供應(yīng)充足，臣……可一試！”
“好！”
李承乾拍案，“墨衡，從水利債券中撥二十萬貫，專用于水泥廠建設(shè)。
閻大匠，工匠從將作監(jiān)、軍器監(jiān)挑選，不夠就從民間高薪招募。孤要你在長安東郊，建起大唐第一座水泥廠?！?br/>他環(huán)視眾人：“這不僅是建一座工廠，這是在建立一套新的生產(chǎn)體系。
從采礦、運(yùn)輸、煅燒到研磨、運(yùn)輸，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。成功了，就可以在全國復(fù)制。”
魏征忽然開口：“殿下，老臣有一問。
如此大興土木，與隋煬帝修運(yùn)河、筑東都，有何區(qū)別？”
這個(gè)問題尖銳而深刻。所有人都看向李承乾。
李承乾不慌不忙：“魏公問得好。區(qū)別有三：其一，目的不同。
隋煬帝為私欲，我為民生；
其二，方法不同。隋煬帝強(qiáng)征暴斂，我以工代賑、有償雇傭；
其三，時(shí)機(jī)不同。隋末民疲而妄動(dòng)，我朝民安而圖強(qiáng)?！?br/>他頓了頓，聲音更加堅(jiān)定：“更重要的是，我們要建立制度。
每項(xiàng)工程，必有預(yù)算、核算、審計(jì)；必公示于民，接受監(jiān)督；必量力而行，分步實(shí)施。
這不是一時(shí)興起，這是百年大計(jì)?！?br/>魏征凝視李承乾良久，終于躬身：“殿下思慮周全，老臣無異議?！?br/>接下來數(shù)日，李承乾閉門撰寫奏疏。
他不僅要奏請修建水泥路，更要提出一個(gè)完整的“五年發(fā)展綱要”。
這需要數(shù)據(jù)支撐，需要可行性分析，更需要清晰的愿景。
七日后，一份厚達(dá)三十頁的奏疏完成。
與此同時(shí)，長安東郊的水泥廠建設(shè)如火如荼。
閻立德展現(xiàn)出了驚人的組織能力，三千工匠三班輪作，窯爐地基已經(jīng)打好，采礦場開始運(yùn)轉(zhuǎn)，一條從礦場到廠區(qū)的簡易軌道正在鋪設(shè)——這是李承乾提出的又一個(gè)新概念：軌道運(yùn)輸。
……
早朝，太極殿。
李世民看著手中厚厚的奏疏，眉頭微蹙。
這不是普通的奏本，而是一份完整的國家發(fā)展規(guī)劃。
“太子，你這‘五年計(jì)劃’，篇幅可不小?！崩钍烂竦穆曇袈牪怀鱿才?br/>李承乾出列：“父皇，兒臣深知此奏冗長，但國之大事，不可不察于細(xì)。請容兒臣簡要陳述。”
“準(zhǔn)?！?br/>“綱要核心有三。”
李承乾朗聲道，“其一，交通先行。以水泥路連接十道主要州府，形成‘三橫四縱’路網(wǎng)；以火輪船升級漕運(yùn)，打通五大水系。”
他走到殿中懸掛的地圖前，手指劃過：“長安至洛陽，洛陽至揚(yáng)州，揚(yáng)州至杭州，這三橫；長安至太原，洛陽至青州，揚(yáng)州至廣州，長安至成都，這四縱。
七年內(nèi)完成，則天下血脈通暢。”
有大臣倒吸涼氣：“殿下，這工程……比秦筑馳道、隋開運(yùn)河，不遑多讓??！”
“但效益也遠(yuǎn)超?！?br/>李承乾早有準(zhǔn)備，“兒臣已令戶部初步核算：路網(wǎng)建成后，商稅年增預(yù)計(jì)百萬貫；漕運(yùn)改良后，南糧北調(diào)成本降四成，年省運(yùn)費(fèi)五十萬貫。
而總投入，約需四百萬貫，分七年撥付，每年不到六十萬貫?！?br/>他繼續(xù)道：“其二，工業(yè)奠基。在長安、洛陽、揚(yáng)州、益州、廣州，設(shè)立五大工坊區(qū)，分別側(cè)重機(jī)械、紡織、造船、采礦、海外貿(mào)易。
同時(shí)，在國子監(jiān)增設(shè)‘格物院’，培養(yǎng)工師匠才?！?br/>…………