“請(qǐng)三位來(lái)此，主要是內(nèi)閣想要知道兵部、工部和戶(hù)部的存銀情況?！?/p>
內(nèi)閣首輔值房里，在書(shū)吏送上茶水后，魏廣德就當(dāng)先開(kāi)口說(shuō)道。
聽(tīng)到內(nèi)閣問(wèn)三部的存銀，三位尚書(shū)雖然驚訝但也都先后說(shuō)明了情況。
戶(hù)部最簡(jiǎn)單，直接報(bào)的就是太倉(cāng)庫(kù)存銀的數(shù)量。
就是，太倉(cāng)存銀每月都會(huì)報(bào)送內(nèi)閣，便于張居正掌握朝廷真實(shí)的財(cái)政狀況。
至于戶(hù)部衙門(mén)后面的小庫(kù)房，王國(guó)光雞賊的沒(méi)有匯報(bào)，因?yàn)樗悴欢畠?nèi)閣詢(xún)問(wèn)的目的。
小庫(kù)房的銀子是戶(hù)部的私庫(kù)，走一些內(nèi)部賬務(wù)，內(nèi)閣雖然多少知道一些，但也并不清楚具體情況。
之后，則是朱衡簡(jiǎn)單說(shuō)了工部的財(cái)政情況。
明代工部“掌天下百工營(yíng)作、山澤采捕、窰冶、屯種、榷稅、河渠、織造之政令”，職能范圍相當(dāng)廣泛，下轄四司：營(yíng)繕?biāo)尽暗浣?jīng)營(yíng)興作之事”，虞衡司“典山澤采捕、陶冶之事”，都水司“典川澤、陂池、橋道、舟車(chē)、織造、券契、量衡之事”，屯田司“典屯種、抽分、薪炭、夫役、墳塋之事”。
為了完成各種營(yíng)建和成造項(xiàng)目，工部每年需要消耗大量的人力和物料。
明代前期，各種工匠和物料基本上都是以力役和實(shí)物的形態(tài)提供給工部，其后隨著實(shí)物財(cái)政向貨幣財(cái)政的轉(zhuǎn)變，輪班匠逐漸納銀代役，形形色色的各種物料也漸次折納白銀。
主要收入“料銀”一項(xiàng)是四司共有的，其他項(xiàng)目則因四司職掌有異而各有差別。
所謂料銀，也稱(chēng)料價(jià)，既指官府派征的本色物料的折價(jià)銀兩，也指官府以購(gòu)買(mǎi)物料為名直接派征的銀兩。
粗略歸納一下，可以分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)有比較固定的品種、數(shù)量和辦納時(shí)間，當(dāng)然既有每年都要辦納的，也有二三年辦納一次的，文獻(xiàn)中所說(shuō)額辦、歲辦、歲派等等，基本上都屬此類(lèi)；
第二類(lèi)是根據(jù)需要臨時(shí)坐派的，品種、數(shù)量和辦納時(shí)間都不固定，文獻(xiàn)中所說(shuō)派辦、坐辦、坐派、雜辦、雜派等等，基本上都屬此類(lèi)。
其中第一類(lèi)雖然前后也有變化，但相對(duì)比較固定；第二類(lèi)則從少到多，與日俱增，有些品種甚至年年辦納，出現(xiàn)了固定化的趨勢(shì)。
四司料銀之外，營(yíng)繕?biāo)镜钠渌饨舛細(xì)w在“雜料”項(xiàng)下，既有物料折銀，也有人力折銀，還有租賦性質(zhì)的課銀。
其中數(shù)額最大、來(lái)源最廣的是匠班銀和磚料銀，其次為苘麻銀，此外順天、保定二府還有葦課銀、葦夫銀、皇木車(chē)價(jià)銀，以及河道樁木、子粒、賃基等銀。
虞衡司的其他外解，分為“軍裝”和“雜料”兩類(lèi)，前者包括軍器、胖襖、弓、箭、弦、撒袋等，后者包括翎毛、虎皮、豹牛筋、牛角等。
此外順天、永平二府有山場(chǎng)地租銀、瘦地銀、鐵冶民夫銀、匠班銀，真定府有缸壇折價(jià)銀，安慶府以及浙江、江西、湖廣有各色榜紙，福建、浙江有課鐵、料鐵。
都水司的其他外解包括三類(lèi)：一是“河泊額征”，包括黃麻、白麻、苧麻、銅、鐵、桐油、牛角、牛筋等；
二是“雜派額征”，品類(lèi)十分瑣細(xì)，包括黃櫨木、榔桑木、胭脂木、花梨木、南棗木、紫榆木、焦炭、榜紙、書(shū)籍紙、銅絲、鐵絲鐵條、川二珠、廣膠，以及挑夫銀、閘夫銀、椿草銀、入官房地租銀、河灘籽粒賃基銀等，各布政司和直隸各府均只辦納其中數(shù)項(xiàng)；
三是“織造額解”，包括纻絲、生絹、紗、羅、綾、綢等。
屯田司的其他外解最為簡(jiǎn)單，只有“柴夫折價(jià)”一項(xiàng)。
如此繁雜，朱衡但是估算和講解就說(shuō)了好一陣子，最后才大致清理出實(shí)際存銀情況。
畢竟，現(xiàn)在已經(jīng)不是明初，很多東西都已經(jīng)折銀交到工部。
可以說(shuō)，真較真的話，工部的收入雖然沒(méi)有戶(hù)部多，但復(fù)雜程度是有過(guò)之而無(wú)不及。
至于兵部，看似就是個(gè)軍事而非財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上明代兵部也參與財(cái)政管理，其管理的收入主要包括馬差折銀、樁朋銀及班軍折銀、皂隸折銀、驛傳銀等。
魏廣德當(dāng)初在翰林院?jiǎn)柶鹱约旱氖杖霑r(shí)，其實(shí)當(dāng)時(shí)蘆布就是從兵部領(lǐng)餉，就是屬于兵部的收支項(xiàng)目。
當(dāng)然，兵部主要的收入其實(shí)還是集中于其下轄機(jī)構(gòu)太仆寺及常盈庫(kù)。
只能說(shuō)大明的馬政是真的來(lái)錢(qián)很快，而且數(shù)額巨大。
雖然關(guān)于驛傳、柴薪皂隸、柴炭供給等問(wèn)題的研究也曾涉及兵部的這些收入，但其著眼點(diǎn)在于賦役征收，而不在政府財(cái)政管理。
武庫(kù)司既是兵部四司中最早開(kāi)始擁有大規(guī)模白銀收入的部門(mén)，也是四司中白銀收入較多的部門(mén)。
明初，武庫(kù)司主要掌“軍政、武學(xué)及戎器、儀仗，辨其出入之?dāng)?shù)，并諸雜行冗務(wù)”，因當(dāng)時(shí)的財(cái)政體制以實(shí)物勞力為主，故兵部并無(wú)白銀收入。
到明中期，其掌管的皂隸之役實(shí)現(xiàn)折銀，皂隸銀中的柴薪皂隸、直堂皂隸是較早折銀的徭役類(lèi)項(xiàng)，其折銀大約始自宣德間。
之所以如此，自然是官員們要增加個(gè)人收入。
比如轎夫，本該朝廷安排轎夫服徭役，但是折銀后由官員自己安排。
據(jù)估算，僅柴薪皂隸銀一項(xiàng)，宣德間便可達(dá)256萬(wàn)兩，隨著官員人數(shù)的增加，明中后期的銀數(shù)肯定更多。
由此可見(jiàn)，明朝雖然名義稅賦很低，但雜稅之巨非常駭人。
不過(guò)，盡管皂隸折銀歸兵部武庫(kù)司掌管，但并不意味著所有的柴薪、直堂皂隸折銀都要解往京師兵部貯藏和統(tǒng)一發(fā)放。
兵部武庫(kù)司主要負(fù)責(zé)發(fā)放兩京文武官員的柴薪、直堂皂隸銀，而到地方任職的官員，布政司與按察司等官由布政司統(tǒng)一貯藏和發(fā)放，各府州縣官則由各府貯藏和發(fā)放。
宣德時(shí)期兩京官員4363人，取弘治八年人均撥給柴薪皂隸名，每名額定折銀12兩，約有139791兩。
到了萬(wàn)歷年間，人均柴薪、直堂皂隸名計(jì)，那么估算的總數(shù)可能更多，約計(jì)十九萬(wàn)兩。
而兵部車(chē)駕司銀庫(kù)的收入也是兵部白銀收入的主要組成部分，車(chē)駕司銀庫(kù)包括其下轄機(jī)構(gòu)太仆寺常盈庫(kù)與車(chē)駕司本身的銀庫(kù)。
太仆寺本就是大明監(jiān)管馬政的衙門(mén)，常盈庫(kù)存銀其實(shí)都是馬價(jià)折銀。
因南直隸地方所解馬匹“多矮小，不堪征操，今后江南該解馬匹，其不堪不敷之?dāng)?shù)，每匹征銀十兩，類(lèi)解收貯，隨時(shí)官買(mǎi)，寄養(yǎng)給操”。
驛傳站銀是車(chē)駕司除太仆寺常盈庫(kù)的馬價(jià)銀外的較為大宗的白銀收入。
它來(lái)自驛傳之役折成的銀兩，具體包括驛站所需馬匹、車(chē)船、馬夫、水夫、鋪陳等項(xiàng)折銀，只要設(shè)置驛站，周?chē)鷦t皆征收此稅。
“這么說(shuō)，不算太仆寺常盈庫(kù)，朝廷現(xiàn)在可以拿出來(lái)的白銀有三百萬(wàn)兩？”
魏廣德把三個(gè)衙門(mén)報(bào)出來(lái)的存銀算了算，開(kāi)口說(shuō)道。
戶(hù)部掌財(cái)政，銀子最多，有近百五十萬(wàn)兩，工部和兵部次之，可也有百余萬(wàn)兩存銀。
朱衡、萬(wàn)國(guó)光和譚綸三人對(duì)視一眼，還是由王國(guó)光開(kāi)口問(wèn)道：“魏閣老，不知內(nèi)閣問(wèn)起此事有何見(jiàn)教？”
走進(jìn)內(nèi)閣，魏廣德就把三個(gè)衙門(mén)的底兒摸了個(gè)透，可是內(nèi)閣卻遲遲沒(méi)有說(shuō)出目的。
若不是有張居正在一旁，他都不愿意多說(shuō)什么。
“此事稍后會(huì)說(shuō)，我這里還有個(gè)疑問(wèn)，那就是兵部下轄太仆寺常盈庫(kù)，現(xiàn)在每年馬價(jià)銀有多少？常盈庫(kù)存銀大約有多少？”
魏廣德沒(méi)有回答王國(guó)光的話，而是看著譚綸問(wèn)道。
譚綸只是微微皺眉，但也只能說(shuō)道：“馬價(jià)銀在隆慶年間最高曾達(dá)七十八萬(wàn)余兩，這兩年因北地戰(zhàn)事減少，所以征收也減少到四十余萬(wàn)兩。
至于常盈庫(kù)存銀，應(yīng)該在千二百余萬(wàn)兩?！?/p>
譚綸雖然輕易動(dòng)不了常盈庫(kù)的銀子，可是對(duì)存銀數(shù)額還是很清楚的。
“一千五百萬(wàn)兩銀子，朝廷大約可獲利百五十萬(wàn)到二百萬(wàn)兩銀子?！?/p>
聞言，魏廣德看看張居正和呂調(diào)陽(yáng)，說(shuō)道。
倆人聞言，也都是微微點(diǎn)頭。
而下面三人聽(tīng)到魏廣德的話，都不由得瞪大眼睛。
朝廷獲利二百萬(wàn)兩銀子，這是什么意思？
魏廣德也不藏著掖著，直接從懷中摸出錢(qián)袋子，拿出三塊銀元和三枚隆慶通寶，都是宮中所賜之物交給三人，這才把他們昨晚商議的事兒詳細(xì)說(shuō)了遍。
拿著手里的西班牙銀幣，三人都反復(fù)端詳，朱衡最后說(shuō)了句，“真真是粗制濫造?！?/p>
“民間私錢(qián)泛濫，朝廷重建錢(qián)法可行，只是這鑄造銀幣，民間怕未必會(huì)接受?！?/p>
王國(guó)光看了眼張居正，見(jiàn)他穩(wěn)如泰山就知道，張首輔應(yīng)該是持支持意見(jiàn)的。
“朝廷強(qiáng)行推動(dòng)此事，且對(duì)朝廷發(fā)行白銀做出成色的規(guī)制，不必民間碎銀方便嗎？
而且，此次工部鑄造銀幣，除了一兩的銀幣外，還要鑄造一錢(qián)的小銀幣，方便民間交易。
對(duì)于民間私鑄銅錢(qián)，朝廷也要嚴(yán)格取締，制錢(qián)必須掌握在朝廷手里，任何膽敢私鑄錢(qián)幣者，抄家發(fā)配，打入賤籍?！?/p>
魏廣德當(dāng)然知道民間士紳家中，多少都有窖藏的白銀。
如果此次錢(qián)法頒布時(shí)不三令五申銀幣的朝廷專(zhuān)營(yíng)制度，這幫人要是自己私鑄銀幣，朝廷可會(huì)因此損失不小。
推出制錢(qián)，不僅是為了統(tǒng)一錢(qián)法，還有為朝廷增收的目的，也是為之后全國(guó)推行的一條鞭法做鋪墊，是絕對(duì)不能留下大的漏洞的。
“此次內(nèi)閣欲推行錢(qián)法，目的相比諸公都能想到。
朝廷發(fā)布政令，按照統(tǒng)一規(guī)格制作銅錢(qián)和銀寶，不僅是為了拓寬朝廷財(cái)源，緩解財(cái)政窘境，也是為日后一條鞭法推進(jìn)......”
接下來(lái)，張居正開(kāi)始說(shuō)話，詳細(xì)解釋了制錢(qián)對(duì)大明的重要性，特別是講到各地官府對(duì)百姓征收的火耗雜稅。
朝廷制錢(qián)，可以從根本上解決此項(xiàng)雜稅的存在根基。
新錢(qián)幣在全國(guó)推行開(kāi)后，百姓就不會(huì)再受到此稅的盤(pán)剝。
當(dāng)然，實(shí)際上在座六人心里都清楚，火耗沒(méi)有了，可地方官府還是會(huì)變著法子搞出新的稅項(xiàng)來(lái)彌補(bǔ)這部分損失。
實(shí)際上，減賦只是說(shuō)得好聽(tīng)，效果極其有限。
“按照我們商議的結(jié)果，工部要盡快確定制錢(qián)規(guī)格，把樣幣盡快鑄造好，同時(shí)還要測(cè)算好金銀銅的成色，大明的錢(qián)法將以律法行事頒布。
大略上，一兩銀子固定兌換小平錢(qián)一千枚，除了小平錢(qián)，還要鑄造當(dāng)五，當(dāng)十的大錢(qián)，銀寶則是鑄造一兩、一錢(qián)兩種，銀寶成色在八成左右.....”
張居正將昨晚他們商量的事兒和盤(pán)托出，三位尚書(shū)也都安靜的聽(tīng)著，絲毫不敢大意。
大明的錢(qián)法，自從寶鈔名存實(shí)亡后，朝廷基本上就沒(méi)有在過(guò)問(wèn)，都是按照民間規(guī)則在做。
這也是民間私錢(qián)泛濫的主要原因，雖然朝廷也鑄錢(qián)，但是這些好錢(qián)很多時(shí)候一發(fā)出去就會(huì)被地方大戶(hù)換走，再拿去鑄造私錢(qián)，而朝廷對(duì)此缺缺無(wú)能為力。
說(shuō)到底，就是因?yàn)殁n法崩壞后，朝廷就沒(méi)有制定新的錢(qián)法。
正統(tǒng)、景泰年間，出現(xiàn)過(guò)'以鈔法不通，復(fù)申錢(qián)禁'的波折，但鈔法崩壞是無(wú)法扭轉(zhuǎn)的趨向，成化以降，鈔法全面崩潰。
鈔法弘治、正德年間徹底廢棄，及至嘉靖初，更是'鈔久不行，錢(qián)已大壅，益專(zhuān)用銀'。
“戶(hù)部，也要重新擬定好明錢(qián)和歷代舊錢(qián)的兌換，原則上我們認(rèn)為，還是保留原有條令，歷代真正大樣舊錢(qián)仍與明錢(qián)相兼行使，其余小錢(qián)則以二折一?！?/p>
張居正繼續(xù)說(shuō)道。
“可是，銀錢(qián)折價(jià)該如何算？”
這時(shí)候，戶(hù)部尚書(shū)王國(guó)光開(kāi)口問(wèn)道，“按朝廷現(xiàn)在的律令，一錢(qián)銀子折銅錢(qián)七十文，和一兩銀子折錢(qián)1120文。
若是改為一兩銀子一千文，怕是會(huì)引起混亂?！?/p>
對(duì)于銀錢(qián)折算，不管是魏廣德還是張居正其實(shí)都沒(méi)關(guān)注過(guò)，畢竟在他們那里使用銅錢(qián)的情況極少。
不過(guò)被王國(guó)光一提醒，魏廣德也想起，好像還真是這么回事兒。
按照嘉靖朝定下的銀錢(qián)折價(jià)，1120文等于一兩銀子，一兩等于十六錢(qián)。
實(shí)際上，這也是先定好一錢(qián)銀子兌七十文后才確定的銀錢(qián)折價(jià)。
三人短暫商議后，最后還是為了保持連續(xù)性，同意按照此前的律令，一錢(qián)銀子固定等于七十文。
“嘉靖三十三年，世宗采納何廷鈺之言，準(zhǔn)許民用小錢(qián)，以六十文當(dāng)銀一分的定制是要廢除，此次戶(hù)部也要好好籌劃下，是否要在小平錢(qián)下再發(fā)行小錢(qián)?！?/p>
魏廣德說(shuō)道。