李承乾放下筆,“江南乃糧倉,水道不暢,一年受災損失遠超工程費用。
至于開支,本王已有籌劃——發行‘建設國債’。”
“國債?”眾臣面面相覷。
“即以朝廷信用為憑,向民間富戶商賈借款,定年息三分,五年為期,用于國家建設。到期本息償還。”
李承乾解釋道,“此事由戶部制定細則,先在長安、洛陽試點發行一百萬貫?!?br/>這個大膽的金融創新讓老臣們倒吸涼氣。
但仔細一想,若真能成,既可緩解國庫壓力,又能讓民間資本參與國家建設,似乎確是一條新路。
第二份奏章來自安北都護府副都護曳莽:
草原各部已基本接受草場承包制,但一些小部落擔憂三十年期限后朝廷收回草場,請求明確后續政策。
李承乾沉思片刻:“草場承包到期后,如無過度放牧、破壞草場情形,可優先續包二十年。
若草場養護得當,產量提升,朝廷將減免稅額以示獎勵。
此政策刻石立碑于安北城,昭告草原?!?br/>這一決定既安撫了牧民,又引導他們可持續利用草場,可謂一舉兩得。
第三份、第四份……從辰時到午時,李承乾處理了三十余份奏章,決策涉及財政、軍事、民生、外交,每一項都條理清晰,既尊重舊制,又不乏創新。
午膳時分,幾位老臣在廊下低聲議論。
“太子理政,竟如此老成……”房玄齡捋須感嘆。
長孫無忌點頭:“更難得的是胸懷與格局。
你看對江南水患,他不僅減免賦稅,更著眼長遠治理。對草原,他給予穩定預期。
這都是治國安邦的大智慧?!?br/>“只是這‘國債’之事,太過前衛,恐惹非議?!?br/>“非常之時,當用非常之法?!?br/>一個聲音從后傳來,眾人回頭,見魏征拄杖而來。
這位以直言敢諫著稱的老臣,近年因身體欠佳已很少上朝,今日竟也來了。
“魏公。”眾人行禮。
魏征望向殿內仍在批閱奏章的李承乾:“陛下選此子為儲君,實乃大唐之福。
我等老臣,當竭力輔佐,而非掣肘?!?br/>這話出自魏征之口,分量極重。
……
十日后,大唐醫學院在長安城南正式奠基。
李承乾沒有大操大辦,只是帶著巢元方、孫思邈的幾位弟子以及從各地征召的名醫,舉行簡單儀式。
但典禮上的一番話,卻震撼了所有人:
“今日建醫學院,非只為皇家貴胄診病,更為天下百姓求安康。
醫學院將設三部:一為診療部,收治疑難重癥;二為研究部,探究病理藥理;三為教學部,廣招生徒,傳醫授業?!?br/>他環視在場醫者:“本王知道,醫家有‘秘方不傳’的傳統。
但從今往后,凡入醫學院者,須獻出至少三種秘方,由學院整理驗證后,編入《大唐藥典》,刊行天下。
當然,朝廷會給予獻方者重賞,并永載其名于醫典扉頁?!?br/>此言一出,醫者們嘩然。秘方是許多醫家世代傳承的立身之本,豈可輕傳?
一位白發蒼蒼的老醫者顫巍巍出列:“殿下,此例一開,醫家傳承恐將斷絕啊!”
“恰恰相反。”
李承乾溫和但堅定,“秘方私藏,一人之智。
醫典公開,萬人可學。
若因藏私而致良方失傳,或因不知良方而誤診人命,豈非更大罪過?
況且,獻方者名垂青史,受后世敬仰,這不比將秘方帶入棺材更有意義?”
他頓了頓,拋出一個更具沖擊力的想法:“醫學院還將設‘解剖實驗室’,研究人體構造?!?br/>“不可!身體發膚受之父母,豈可損毀!”這次連巢元方都反對了。
“若不知人體構造,如何精準治病?”
李承乾反問,“本宮已請旨,準予研究死刑犯遺體——他們罪該處死,死后若遺體能為醫學進步做貢獻,也算贖罪于萬一。
此事由本王親自監督,嚴格限定范圍,絕不會有辱遺體?!?br/>這番超前于時代千年的理念,讓醫者們陷入沉思。
最終,孫思邈的大弟子劉神威率先表態:“恩師畢生追求‘大醫精誠’,若知此院宗旨,必會支持。
劉某愿獻出孫師所傳《千金方》中未刊秘方十二種?!?br/>有人帶頭,響應者漸多。
醫學院的建設,就這樣在爭議與突破中起步了。
與此同時,另一項更敏感的改革在暗中醞釀——內閣制。
李承乾很清楚,大唐現行的三省六部制雖好,但決策效率受制于層層上報、互相制衡的機制。
隨著帝國疆域擴大、事務繁雜,這種體制已顯疲態。
而皇帝一旦如李世民這般病倒,整個中樞就可能陷入半癱瘓。
他在東宮的書房里,與幾位心腹重臣密談數日,草擬出《內閣暫行條例》。
核心思路是:設立內閣,由尚書省左右仆射、中書省中書令、門下省侍中及指定的幾位重臣組成,共九人。
太子監國期間,內閣每日晨會議政,集體決策日常政務,大事仍奏報皇帝(或監國太子)裁定。
內閣決議以“票擬”形式形成初步意見,再由監國“批紅”定奪。
“這等于分走了三省的部分實權。”
房玄齡一針見血。
“不是分權,是整合決策?!?br/>李承乾糾正,“三省依舊各司其職,但內閣提供協同平臺,避免互相推諉、政令不一。
且內閣集體決策,可減少個人專斷之弊。”
長孫無忌沉吟:“殿下是否想過,此制一旦確立,將來陛下康復親政,或新君即位,內閣權力過大,恐成尾大不掉?”
對于這個問題,李承乾早有準備,不假思索道:“所以內閣成員任期定為三年,可連任一次,但需經皇帝批準。
且內閣只有議事權,執行仍靠三省?!?br/>“再者,本宮設‘監察內閣’之職,由御史大夫兼任,可列席內閣會議,監督議事過程?!?br/>這番設計平衡了各方利益,既提高了效率,又防止專權。
幾位重臣反復推敲后,終是點頭。
…………
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第701章 內閣制
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