窗外的雨還在下，雨點(diǎn)密集地敲打著省政府會(huì)議室的玻璃，發(fā)出沉悶而單調(diào)的聲響。
室內(nèi)煙霧繚繞，幾位負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的廳局級(jí)干部，針對(duì)江振邦提交的那份《關(guān)于大西區(qū)工業(yè)振興面臨空間制約及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略的報(bào)告》，展開(kāi)了解剖式的深度論證。
同意在大西區(qū)進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，而非全面攤開(kāi)，不僅僅是奉陽(yáng)市長(zhǎng)魏萬(wàn)華個(gè)人的意見(jiàn)，也是在座所有官僚基于奉省現(xiàn)狀達(dá)成的共識(shí)：
大西區(qū)病入膏肓，現(xiàn)在有一劑猛藥，不喝也得喝……但不能一口全干了，先小嘗兩口，看看療效。
因?yàn)榉桨嘎?tīng)起來(lái)固然令人熱血沸騰，邏輯閉環(huán)也堪稱完美，但真要落到實(shí)處，每一個(gè)環(huán)節(jié)都埋著雷，稍微踩錯(cuò)一步，就是粉身碎骨。
首先橫在眾人面前的，就是行政體制的壁壘。
大西區(qū)是行政區(qū)，擁有黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子，管社會(huì)事務(wù)。
而奉陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，由奉陽(yáng)市政府直管，它是享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，只管經(jīng)濟(jì)，不管社會(huì)。
按照江振邦報(bào)告中的設(shè)想，這二者不需要合并，只是“合署辦公”，實(shí)行“一套班子、多塊牌子”。
從法理上講，這不需要中樞審批，省里和市里就能拍板。但兩個(gè)單位要“合署”，依然意味著權(quán)力的重新洗牌，意味著無(wú)數(shù)頂烏紗帽的去留，這其中的政治阻力，絕非一紙文件就能消弭。
第二個(gè)，相比起體制問(wèn)題，更讓在座各位如坐針氈的，是“東搬西建”中最核心的變量：職工。
在1996年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，國(guó)企對(duì)于職工來(lái)說(shuō)，不僅僅是一份養(yǎng)家糊口的工作，更是一種身份，一種以廠為家的終身依附關(guān)系。
廠區(qū)里有職工住宅樓，有學(xué)校，有職工醫(yī)院，有澡堂，甚至有火葬場(chǎng)的協(xié)議單位。工人們的生老病死，都在這幾平方公里內(nèi)解決。
把工廠都搬走了，職工住宅、學(xué)校醫(yī)院等一系列設(shè)施自然也要推平了，后續(xù)要重建商場(chǎng)、住宅或?qū)懽謽堑仍O(shè)施……
而這對(duì)工人來(lái)說(shuō)就是把他們連根拔起。
以后他們住哪？孩子上學(xué)怎么辦？最關(guān)鍵的，原本就拖欠的工資和醫(yī)藥費(fèi)還算不算數(shù)了？新廠子還雇傭他們嗎？
眼下的社會(huì)保障體系，幾乎就是一張千瘡百孔的白紙。沒(méi)有統(tǒng)籌醫(yī)保，養(yǎng)老金制度尚未完善。
一旦工廠搬走，職工們僅剩的安全感將蕩然無(wú)存。
歷史上真實(shí)的“東搬西建”過(guò)程中，很多職工自發(fā)組建護(hù)廠隊(duì)，日夜巡邏，鎖死大門抵制搬遷，甚至發(fā)生過(guò)扣押資產(chǎn)評(píng)估人員、沖擊機(jī)關(guān)的惡性群體事件。
這種社會(huì)穩(wěn)定的壓力，誰(shuí)來(lái)背？
最后，是那筆算不清的經(jīng)濟(jì)賬。
土地置換聽(tīng)起來(lái)很美，但在房地產(chǎn)市場(chǎng)還沒(méi)真正起步的1996年，大西區(qū)那些被工業(yè)污染的土地，真的值錢嗎？真的有人接盤嗎？
如果地賣不出去，搬遷費(fèi)從哪來(lái)？新廠建設(shè)費(fèi)和后續(xù)的技術(shù)轉(zhuǎn)型經(jīng)費(fèi)從哪來(lái)？
會(huì)議一直開(kāi)到了下午一點(diǎn)。
各方先后發(fā)言，但意見(jiàn)相對(duì)統(tǒng)一。
你不能一上來(lái)就來(lái)個(gè)大的，大西區(qū)可以先選一兩個(gè)包袱沒(méi)那么重、地段相對(duì)較好、且有搬遷意愿的廠子做試點(diǎn)。
先做個(gè)實(shí)驗(yàn)，看看效果。
如果地能賣出去，企業(yè)搬過(guò)去之后，能用賣地的錢盤活資產(chǎn)、通過(guò)技術(shù)改造發(fā)展起來(lái)，咱們后續(xù)再大范圍推廣。
你要是搬一個(gè)死一個(gè)，還不如不搬呢。
最終，方清源給出結(jié)論：“前途是光明的，道路是曲折的。這篇報(bào)告立意很高，因地制宜的根據(jù)大西區(qū)的困境提出了新路子……省里沒(méi)有意見(jiàn)，奉陽(yáng)市也支持，那就干起來(lái)。”
“但要大膽的假設(shè)，小心的求證！大西區(qū)是全省的試點(diǎn)，作為試點(diǎn)的大西區(qū)，要再選幾個(gè)企業(yè)或者選一條街做‘試點(diǎn)中的試點(diǎn)’。”
“搬遷中若涉及省屬企業(yè)，要什么支持給什么支持，資金也可以適當(dāng)傾斜一些，大膽嘗試一下。”
奉陽(yáng)市市長(zhǎng)魏萬(wàn)華也表態(tài)：“奉陽(yáng)市政府會(huì)組織專門的班子進(jìn)行論證，抓緊統(tǒng)一思想，盡快落實(shí)下去。”
而對(duì)于后續(xù)的大西區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)合署辦公的提議，則被默契地?cái)R置了。
這種跨越行政區(qū)、重塑城市功能、觸動(dòng)數(shù)十萬(wàn)人利益的大手術(shù)，需要更漫長(zhǎng)的調(diào)研、反復(fù)的博弈、無(wú)數(shù)次的論證，以及一個(gè)能夠統(tǒng)一所有人思想的契機(jī)——比如，大西區(qū)的試點(diǎn)大獲全勝。
……
散會(huì)后，雨勢(shì)漸歇。江振邦沒(méi)在省里多逗留，直接驅(qū)車回了大西區(qū)委。
推開(kāi)書記辦公室的門，里面煙霧繚繞。
“書記，主任。”江振邦打了聲招呼。
“坐，快坐。”
廖世昌和王滿金二人已經(jīng)在書記辦公室等著了，看到江振邦推門進(jìn)來(lái)，二人露出笑臉，熱情相迎。
實(shí)際上，這兩位主官心中對(duì)江振邦的態(tài)度很矛盾。
一方面，他們指望著這位財(cái)神爺和政治新星能出成績(jī)，解決大西區(qū)的困境，讓自已的仕途再進(jìn)一步。
另一方面，又像防賊一樣防備著他，生怕這小子仗著省里的尚方寶劍，在大西區(qū)搞出什么不可收拾的亂子，最后把大家都帶進(jìn)溝里。
但總體來(lái)講，只要不動(dòng)他們的核心利益，不對(duì)他們的位置構(gòu)成直接威脅，兩位主官對(duì)江振邦的工作配合度極高。
江振邦也沒(méi)廢話，坐下后喝了口水，便開(kāi)始傳達(dá)上午會(huì)議的精神。
“……省里的意思很明確，雖然困難很多，但改革的方向是認(rèn)可的。”
聽(tīng)完江振邦復(fù)述，尤其是省長(zhǎng)方清源那句“要什么支持什么”以及魏萬(wàn)華的“抓緊落實(shí)”的原話，廖世昌的臉色露出了笑意。
“振邦啊，既然省里市里都開(kāi)了綠燈，那咱們就沒(méi)什么好顧慮的了。”
王滿金點(diǎn)了根煙，問(wèn)道：“具體怎么搞，選哪塊地哪家企業(yè)動(dòng)手，你有什么想法？”
江振邦起身，走到墻上掛著的那幅巨大的大西區(qū)地圖前。
這幅地圖因?yàn)槟觐^太久，有些泛黃，上面密密麻麻地標(biāo)注著各個(gè)工廠的位置，像是一張錯(cuò)綜復(fù)雜的電路圖。
江振邦抬起手，手指在地圖上劃了一道線，最終停在了大西區(qū)北二路沿線，重重地點(diǎn)了點(diǎn)。
“就在這兒，先從這一條線開(kāi)始！”